Když ministr slíbí nový screening nebo úpravu úhrad, skutečná práce se odehraje v poradních orgánech: komise zadá úkol, někdo ho odpracuje a na některém z dalších jednání se výsledek objeví v zápise. Právě ty zápisy jsme strojově přečetli — všech 47 orgánů, jejichž dokumenty ministerstvo zveřejňuje, úkoly od listopadu 2010 do června 2026. Vznikla z toho první datová odpověď na otázku, jakým tempem česká zdravotnická byrokracie skutečně pracuje. Odpověď zní: typický úkol je doloženě hotový za necelé tři měsíce, čtvrtina úkolů do 55 dní — ale patnáct procent doložených splnění trvalo přes půl roku a rekordman se vlekl bezmála šest let.
Zdroj: zápisy poradních orgánů MZ (ppo.mzcr.cz), strojová analýza HSPA Monitoru (data k 23. 8. 2026). Splnění počítáme jen tam, kde ho výslovně dokládá pozdější zápis.
Tři měsíce jako norma, půl roku není výjimka
Rozložení doložených případů ukazuje, že „úřední kvartál" je reálná jednotka času: zhruba 85 % úkolů (546 z 644) je doloženě hotových do půl roku a nejsilnější pásmo leží mezi třemi a šesti měsíci. Bleskové vyřízení do měsíce je vzácnější (13 %) — a na opačném konci zůstává 4 % úkolů, jejichž doklad přišel až po více než roce.
Zdroj: zápisy poradních orgánů MZ, 644 úkolů s doloženým splněním a daty obou jednání. Čas měříme od jednání, kde byl úkol zadán, k jednání, jehož zápis splnění dokládá.
Nejrychlejší je komise, která rozhoduje o penězích
Mezi orgány s dostatkem doložených případů jsou rozdíly až čtyřnásobné. Nejrychleji jede Pracovní skupina k seznamu zdravotních výkonů (medián 37 dní, 103 doložených případů) — orgán s pevným procesním rytmem, kde se úkoly typu „přepracovat kalkulaci výkonu" vyřizují z jednání na jednání. Hned za ní je komise pro kategorizaci zdravotnických prostředků (42 dní). Na opačném konci stojí screeningové komise: příprava programu časného záchytu karcinomu prostaty má medián 140 dní. Screeningovým komisím obecně trvá doložené splnění nejdéle — úkoly typu „připravit standard" nebo „obeslat pracoviště" se táhnou přes několik jednání a orgány se navíc scházejí jen párkrát do roka.
| Orgán | Medián | Doložených případů |
|---|---|---|
| PS k seznamu zdravotních výkonů | 37 dní | 103 |
| Komise pro kategorizaci zdravotnických prostředků | 42 dní | 29 |
| PS pro dětskou a dorostovou psychiatrii | 56 dní | 28 |
| PS k dostupnosti psychoterapie | 56 dní | 26 |
| PS pro koncepční řešení domácí péče | 70 dní | 58 |
| Komise pro screening kolorektálního karcinomu | 70 dní | 44 |
| Komise pro výživu kojenců a malých dětí | 76 dní | 53 |
| PS pro institucionální stravování | 77 dní | 33 |
| Rada pro duchovní péči ve zdravotnictví | 91 dní | 37 |
| Národní imunizační komise (NIKO) | 103 dní | 23 |
| Komise pro screening aneurysmatu abdominální aorty | 105 dní | 18 |
| Komise pro screening karcinomu prostaty | 140 dní | 34 |
Zdroj: zápisy poradních orgánů MZ, doložená splnění k 23. 8. 2026. Orgány s méně než 15 doloženými případy vynecháváme — medián by stál na příliš malém vzorku.
Co číslo 84 dní ve skutečnosti měří
Poctivá poznámka k metodice. Měříme čas od jednání, kde byl úkol zadán, k jednání, jehož zápis splnění výslovně dokládá — s doslovnou citací. To je horní odhad: úkol mohl být hotový dřív a jen čekal, až se komise znovu sejde a zapíše to. Tempo orgánu tak zčásti odráží i frekvenci jeho jednání. Platí to i obráceně: 927 úkolů žádný písemný doklad nemá — což neznamená, že splněny nebyly. Mohly být vyřízeny bez zmínky v zápise, nebo příslušný zápis ministerstvo nezveřejnilo. Dalších 307 úkolů má doklad, že se na nich dál pracuje. Bez dokladu proto u nás neznamená nesplněno — znamená nedoloženo.
I s těmito výhradami je to nejtvrdší dostupné měřítko: stojí výhradně na tom, co si orgány samy zapsaly. A umí zachytit i extrémy. Rekord drží úkol pracovní skupiny pro metodické řízení záchranných služeb „terminologicky upravit metodický pokyn pro first respondery" — zadaný v červnu 2020, doloženě uzavřený až v únoru 2026, po 2 084 dnech. Devět úkolů má naopak doklad nejsilnějšího druhu: výsledek vyšel přímo jako úřední dokument ve Věstníku MZ nebo v legislativním procesu. A jak vypadá celá trasa od zadání k vydané částce Věstníku krok za krokem, ukazujeme na doloženém případu aktualizace mamografického standardu (13 měsíců) v průvodci Jak se rozhoduje v českém zdravotnictví.
Všech 1 878 úkolů — včetně 191 otevřených s termínem — si můžete projít v našem dashboardu úkolů: hledáním, podle orgánu, podle termínu, s časovou osou a doslovnými citacemi dokladů. Dataset se aktualizuje s každou novou dávkou zveřejněných zápisů.